宣城市打击侵犯知识产权和 制售假冒伪劣商品工作要点
宣城市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则，加强横向协作与纵向联动，依法严厉打击影响知识产权保护、妨碍公平竞争和侵害消费者、权利人合法权益的侵权假冒违法犯罪，营造法治化营商环境，为深化供给侧结构性改革、加快打造现代化“四个特色之城”、奋力开创新时代建设皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面、满足宣城人民日益增长的美好生活需要提供有力保障。
一、深入开展重点领域治理
（一）深化互联网领域侵权假冒治理。加强网络市场监管，开展2018网络市场监管专项行动，强化对网上销售侵权假冒商品违法行为的追踪溯源和全链条打击，开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作。深入推进电子商务领域产品质量执法打假，加大线索摸排、重点时段抽查和打击力度。打击异地上线的“假海淘”、“假代购”，督促寄递企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度，严肃查处寄递侵权假冒商品违法行为。（市网信办、市公安局、市农委、宣城海关、市工商质监局、市食品药品监督管理局、市林业局、市经信委、市邮政管理局按职责分工分别负责)打击网络侵权盗版。扎实开展“剑网2018”专项行动，进一步加大网络影视、音乐、新闻、文学、动漫、游戏、APP、电子商务、网盘、网络广告联盟等领域版权监管。强化对大型商业网站的重点监管，扩大监管范围和监管对象。开展版权保护预警工作，加强媒体融合背景下新闻出版版权保护。以网络表演、网络游戏、网络音乐、网络动漫等为重点，组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。深入开展电子商务领域专利执法维权。（市公安局、市文广新局、市工商质监局、市知识产权局、市网信办、市经信委按职责分工分别负责）强化互联网企业监管。继续加强网站备案、网际协议地址（IP地址)、域名等基础管理，严格网络零售第三方平台交易规则备案管理，完善网络市场主体信用信息公示。指导和督促互联网企业切实落实主体责任，建立完善长效治理机制。加快网络信息内容执法体系建设，全面清理整治网上涉侵权假冒违法违规信息，加大网络市场主体违法信息公示力度。( 市网信办、市公安局、市商务局、市文广新局、市工商质监局、市经信委按职责分工分别负责）
（二）加强农村和城乡结合部市场治理。针对农村市场和城乡结合部侵权假冒行为易发多发的情况，从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下，加强市场监管执法，严厉打击违法犯罪，维护农村市场和城乡结合部秩序。（市公安局、市农委、市商务局、市工商质监局、市食品药品监督管理局、市林业局、市知识产权局、市邮政管理局按职责分工分别负责）严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。深入开展“红盾护农”行动，依法加强农资市场监管。加强农业投入品源头管控，开展“绿剑护农”农资打假专项行动，在春耕和秋冬种时节，重点整治农药隐性添加、兽药非法添加、肥料有效成份不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的问题。（市农委、市公安局、市工商质检局、市检察院、市法院按职责分工分别负责）开展林木种苗质量抽查，对持有林木种子经营许可证企业开展“双随机一公开”抽查。（市林业局负责）
（三）统筹进出口环节侵权假冒治理。实施第二阶段中国制造海外形象维护“清风”行动，聚焦“一带一路”沿线国家和地区，扩大重点商品范围，探索建立重要产品进出口追溯体系，统筹进出口双向监管，加强部门执法协作，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为，推进贸易强市建设。重点加强中欧班列陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管，强化进出口高风险货物和重点航线监控。加强对重点产品生产企业、输出重要商品的集散地和大型专业市场的监管，强化国际展会、交易会的知识产权保护。充分发挥驻外经商机构职能作用，加强对外沟通协调和对境外中资企业、商户的服务与教育引导。开展出口优势企业知识产权保护“龙腾”专项行动（二期），扩大重点企业范围。（市公安局、市农委、市商务局、宣城海关、市工商质监局、市食品药品监督管理局、宣城出入境检验检疫局、市知识产权局、市网信办、市邮政管理局按职责分工分别负责）
二、不断强化商品质量监管
(四）严格重点产品管理。学习试点地区经验，探索开展重点领域、重点产品追溯体系建设。（市商务局牵头负责）围绕事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品，深入开展“质检利剑”专项行动，对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂销售、进口或在经营活动中使用等行为加大查处力度，严肃查处质量违法行为。（市工商质监局负责）进一步强化流通领域商品质量监管执法，开展“红盾质量维权行动”。加强重点领域广告监管，严肃查处虚假违法广告。（市工商质监局负责）继续严厉打击食品药品违法犯罪行为，注重案源线索发掘和研判，聚焦重点领域、重点环节、重点品种，加大大案要案查处力度。（市食品药品监督管理局负责）组织开展消毒产品国家监督抽检工作，及时向社会通报违法企业和不合格产品名单，加强大案要案办理督办。（市卫生计生委负责）严格车用燃油监管，重点加强车用汽柴油和普通柴油质量监管，集中力量严肃查处生产、销售假劣车用油品行为，严厉打击黑加油站点。对非标油进行综合治理，加大道路运输环节稽查抽检力度。（市公安局、市环保局、市商务局、市国税局、市地税局、市工商质监局等按职责分工分别负责）
（五）加强出口产品监管。开展出口食品农产品质量安全示范区建设工作，加强出口商品监管，实现“双随机一公开”抽查全覆盖。(宣城出入境检验检疫局负责）
(六）组织无害化销毁。加大侵权假冒商品环境无害化销毁工作力度，确保将危险废物送到有资质的单位进行无害化处置，避免采用露天焚烧、简单填埋等方式，防止二次污染。（市环保局牵头负责）组织开展侵权盗版及非法出版物销毁活动。（市文广新局负责）
三、从严查处侵犯知识产权行为
(七）依法处理专利侵权假冒行为。深入开展执法维权“雷霆”专项行动，针对电子商务、食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点领域，以及展会、进出口等重点环节，加大对专利侵权假冒行为的打击力度。完善举报投诉快速反应机制，加强对全市大型展会、重大活动的维权援助服务。（市知识产权局牵头负责）
(八）持续加强商标专用权保护。严肃查处商标恶意抢注行为，加大对驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号商标等的保护力度，重点打击商标侵权行为。严肃查处商标代理机构不正当竞争等违法行为，规范代理行业秩序。落实查处重大仿冒侵权案件协调机制，加大对侵犯商业秘密行为的查处力度。（市工商质监局牵头负责）
(九）加大版权保护力度。严肃查处侵权盗版行为，加强重点产业专项保护，开展“秋风2018”专项行动，持续打击线上线下侵权盗版活动，重点打击盗版盗印党的十九大学习辅导读物版权行为。加强印刷复制发行行业监管，打击印制劣质出版产品行为，形成常态化督查机制。对部分地区文化市场进行暗访抽查。(市文广新局牵头负责）严肃查处各类标准侵权盗版行为。（市工商质监局负责）
(十）巩固扩大软件正版化成果。抓好计算机软硬件采购源头管理和考核评议工作，认真贯彻新修订的软件资产管理办法和通用办公软件配置标准，巩固政府机关、安徽省诚信示范企业和金融机构软件正版化成果。加快推进市属国有企业、市直事业单位、上市公司、出口企业以及教育、卫生、旅游、勘察设计等行业软件正版化工作。推进软件正版化与信息化建设相融合。（市文广新局牵头负责，市经信委、市财政局、市国资委、市商务局、市工商质监局、市知识产权局及有关行业主管部门按职责分工负责）
(十一）加强植物新品种保护。组织打击制售侵权假冒种子种苗工作，开展打击农、林业植物新品种侵权行政执法活动。（市农委、市林业局按职责分工分别负责）
四、充分发挥刑事打击与司法保护作用
(十二）加大刑事打击力度。完善情报导侦，强化线索研判，提高打击效能，以数据交互为纽带，推动形成一体化作战格局。做好“春雷行动”年度衔接，配合开展打击假酒犯罪行动。聚焦民生、涉外、公共安全领域，围绕重大、恶性案件，组织专案打击行动。（市公安局负责）
(十三）全面展行检察职能。重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件，加强对重点案件、新型案件的研究和督办，适时公布打击侵权假冒参考案例。监督立案一批人民群众反映强烈、社会影响恶劣的案件。（市检察院负责）
(十四）深入推进司法改革。完善知识产权审判体制机制，扎实开展民事、刑事、行政案件审判“三合一”改革。加强审判监督和业务指导，公正高效审理侵权假冒案件。加大知识产权刑事司法保护力度，依法严厉制裁侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪行为。加大审判公开力度，进一步推进裁判文书、审判流程和庭审公开。（市法院负责）
五、不断深化跨区域跨部门合作
(十五）推动区域协作深入开展。建立宣城市市场（网络市场）监管部门联席会议制度，建立健全区域协作、部门联动、线索通报、案件流转、检验鉴定结果互认等制度机制，实现资源共通、专家共用、成果共享。（市工商质监局、市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，市公安局、市农委、市文广新局、宣城海关、市食品药品监督管理局、市林业局、市知识产权局、市邮政管理局、市烟草专卖局等按职责分工负责）
(十六）推进行政执法与刑事司法紧密衔接。深化行政执法部门与司法机关衔接配合，健全信息共享、案情通报、案件移送制度。充分发挥打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统作用，进一步规范案件信息管理和应用，建立政府监管大数据，推动跨层级、跨地域、跨部门执法协作。推动打击侵权假冒涉案物品检验鉴定和保管处理体系建设。（市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市检察院牵头负责，市公安局、市农委、市文广新局、宣城海关、市工商质监局、市食品药品监督管理局、市林业局、市知识产权局、市法院按职责分工负责）
(十七）加大侵权假冒涉税案件查处力度。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作，严肃查处相关税收违法行为。继续组织开展相关行业和领域税收专项整治，加强对侵权假冒企业日常税收监管。（市国税局、市地税局、市工商质监局等按职责分工分别负责）
六、推动健全法规制度
(十八）完善相关法律法规。按照立法计划，积极推进保护知识产权和打击侵权假冒方面的相关立法工作。落实国家邮政管理局邮件快件实名收寄相关规定。完善互联网医疗服务相关规定。（市发改委、市经信委、市商务局、宣城海关、市工商质监局、市文广新局、市食品药品监督管理局、市知识产权局、市网信办、市邮政管理局按职责分工分别负责）
(十九）推进诚信体系建设。继续推进全市公共信用信息共享服务平台建设，推动公共信用信息深度全量共享，加快“信用宣城”网站全域深化服务。（市发改委牵头负责）加快联合惩戒和红黑名单制度建设，推动尽快建立侵犯知识产权和质量领域严重失信主体名单，推进相关联合奖惩备忘录落地生效。（市打击侵权假冒工作领导小组各成员单位按职责分工分别负责）建立更加高效便捷可靠的涉企信息归集共享工作体制机制，进一步推进侵权假冒失信企业联合惩戒工作。（市工商质监局牵头负责）实施农资领域违法失信黑名单制度，公布一批制售假劣农资违法失信黑名单企业。（市农委负责）推进商务领域、寄递行业、林木种苗企业诚信建设工作。（市商务局、市林业厅、市邮政管理局按职责分工分别负责）
(二十）健全考核评价机制。将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入综治工作（平安建设）考核评价体系，加强地方绩效考核，全面推进基层督查考核，落实地方政府责任。指导各县市区综治办对侵权假冒违法犯罪活动突出的区域和单位通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促其限期进行整改；对因重视不够、整治无效、防范打击措施不落实而导致违法犯罪现象严重或者发生重特大案（事）件的地区，按照有关规定实行一票否决制，追究有关领导干部的责任。（市综治办、市打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责）
七、加强执法能力建设
(二十一）强化执法队伍建设。开展业务培训，加强业务指导，打造专业队伍，提升执法人员业务水平和依法行政能力。（市打击侵权假冒工作领导小组各成员单位按职责分工分别负责）
(二十二）提升监管信息化水平。充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，创新监管方式，加强技术监测平台建设，探索实行“互联网+监管”模式，不断提升侵权假冒违法线索发现、收集、甄别、追溯及处置能力，提高监管的科学性、有效性。完善统计制度，加强执法数据统计应用，加强形势分析。（市打击侵权假冒工作领导小组各成员单位按职责分工分别负责）按照海关总署统一部署“金关工程”二期建设，推广知识产权海关保护执法系统。推进质检12365统计直报系统全面上线应用。加快实名收寄信息系统推广应用。(宣城海关、市工商质监局、市邮政管理局按职责分工分别负责）
八、构建社会共治格局
(二十三）加大信息公开力度。完善侵权假冒行政处罚案件信息公开机制，以政府网站为主渠道，依法主动、及时公开适用一般程序查办的案件信息。加强对各地区各有关部门信息公开工作的监督检查和通报考核，提高市场监管和预警防范能力。（市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，市农委、市文广新局、宣城海关、市工商质监局、市食品药品监督管理局、市林业局、市知识产权局按职责分工负责）
(二十四）深化政企合作。加强政府部门与电子商务平台合作，借助电子商务大数据资源，提升监测预警、风险防范、产品追溯、线索发现和精准打击能力。督促权利人企业落实主体责任，强化自我管理和主动维权，提升打击侵权假冒工作效率。（市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市公安局、市农委、市商务局、市文广新局、宣城海关、市工商质监局、市食品药品监督管理局、市林业局、市知识产权局按职责分工分别负责）
(二十五）发挥行业组织积极作用。支持相关社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。培育发展知识产权服务业，鼓励第三方机构参与知识产权保护。（市打击侵权假冒工作领导小组各成员单位按职责分工分别负责）
(二十六）加强企业知识产权服务。深入开展为企业提供知识产权保护法律服务活动，培育知识产权保护律师服务示范机构。（市司法局负责）实施出口知识产权优势企业培育计划，为企业创新发展和“走出去”提供支持。（宣城海关负责）推进知识产权纠纷仲裁调解试点和知识产权保护规范化市场培育工作。（市知识产权局）
(二十七）大力加强宣传教育。通过多种形式深入宣传打击侵权假冒政策措施，展示打击侵权假冒工作及专项行动进展成效，统筹做好对内、对外宣传，加强舆情监测，为深入推进打击侵权假冒工作营造浓厚的舆论氛围。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化法治宣传教育，将打击侵权假冒法治宣传纳入普法责任清单。加强新媒体、新技术运用，解读相关法律法规，及时曝光典型案例，结合“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点做好集中宣传。（市委宣传部、市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，市司法局、市工商质监局、市知识产权局、市网信办等按职责分工负责）开展“诚信兴商宣传月”等诚信建设主题宣传工作，营造尊重创新、崇法守信的社会氛围。（市委宣传部牵头负责，市发改委、市商务局等按职责分工负责）
九、深入开展涉外交流合作
(二十八）深化国际执法协作。加大与各出口国合作力度，加强对可疑检验检疫证书和原产地证书审核工作，打击伪造检验检疫证书。（宣城出入境检验检疫局负责）打击进口食品原产地证书违法行为。（宣城海关、宣城出入境检验检疫局负责）
(二十九）健全海外维权援助机制。继续完善境外展会防侵权管理体系，完善知识产权综合服务机制，帮助企业加快适应国际规则，增强知识产权保护意识，提升管理知识产权和应对纠纷能力。探索建立境外展会快速维权与境内维权援助工作的联动机制，为企业“走出去”服务。（市商务局、市知识产权局等按职责分工分别负责）建立和完善企业商标海外维权协调机制，指导和帮助国内知名企业海外维权。（市工商质监局负责）
(三十）加强外商投资企业知识产权保护。贯彻落实《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》，完善外商投资企业知识产权保护，着力解决商业秘密保护、商标恶意抢注和“傍名牌”等外商投资企业普遍关心的问题。（市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市知识产权局、市公安局、市农委、市商务局、宣城海关、市工商质监局、市文广新局、市林业局、市法院、市检察院按职责分工负责）
